Двойное гражданство в Украине: что на самом деле запрещено законом? (Дополнено)


Двойное гражданство становится более обсуждаемой темой в Украине. Наблюдая за активными дискуссиями в информационном поле Украины относительно двойного гражданства, создается впечатление, что украинские политики, политтехнологи и журналисты из разных СМИ никогда в жизни не читали закон Украины по вопросам гражданства.


Закон Украины по вопросам гражданства не содержит запрета относительно двойного гражданства или возможности иметь второе гражданство. Статья 4 Конституции Украины гласит: «В Украине существует единое гражданство», а п.1 статьи 2 закона «О гражданстве Украины» детализирует принцип единого гражданства, который закреплен в Конституции:


  1. Отдельные административно-территориальные единицы Украины (области, Автономная республика Крым) не могут иметь своего гражданства;
  2. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;
  3. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.


С юридической точки зрения, если в Украине «существует единое гражданство» и не признается двойное гражданство, это ни в коем случае не может означать, что в Украине двойное гражданство запрещено. Это означает только то, что в своих отношениях с государством все граждане, которые получили второе гражданство, признаются гражданами Украины. Конституционное положение о принципе единства гражданства призвано обеспечить единый правовой статус для всех граждан Украины независимо от того, где они проживают и где находятся в данный момент. Но и это не является запретом на наличие двойного гражданства в Украине.


При этом законодательство Украины предусматривает возможность прекращения или потери украинского гражданства.

Решение о прекращении гражданства принимается указом президента Украины (ст. 22) на основе решения комиссии по вопросам гражданства (ст. 23), принятого по ходатайству специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданства (ст. 24), или по представлению о потере лицами гражданства Украины МИД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями (ст. 25). Ст. 19 закона предусматривает также случаи, когда такое лишение гражданства невозможно. А именно в случае:


  1. Одновременного получения ребенком при рождении гражданства Украины и гражданства другого государства;
  2. Приобретение ребенком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей-иностранцев;
  3. Автоматическое приобретение другого гражданства вследствие бракосочетания с иностранцем;
  4. Автоматическое приобретение гражданином Украины, который достиг совершеннолетия, другого гражданства вследствие применения законодательства о гражданстве иностранного государства.


С другой стороны, ст. 9 закона «О гражданстве Украины» среди условий для принятия гражданства Украины, необходимо подать декларацию об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев). Согласно ст. 20 закона, гражданин Украины, который сам не прекратил свое украинское гражданство или потерял украинское гражданство из-за указа президента Украины о прекращении гражданства Украины, пользуется всеми правами и несет все обязанности гражданина Украины.



Зарубежный опыт по признанию или запрета двойного гражданства


Что касается конкретных деталей реализации института двойного гражданства на практике, то его узаконивание - общая тенденция стран ЕС. На сегодняшний день страны Европы в вопросе двойного гражданства делятся на четыре группы. Самая многочисленная из них (18 стран) позволяет двойное гражданство всем, вторая и третья группы (вместе это 13 стран) позволяют иметь двойное гражданство, но с определенными ограничениями.

Исходя из этого, можно сделать следующий вывод, что законодательство ЕС не предусматривает обязательства закрепления двойного гражданства. В Европейском союзе только три страны запрещают двойное гражданство в любых его проявлениях - это Австрия, Литва и Эстония. Стоит рассмотреть то, каким образом гражданство закреплено в законодательстве наших ближайших соседей: Латвии, Польши и Чехии.



Поправки, вступившие в силу с 1 октября 2013 в Латвии, предусматривают возможность сохранения латвийского гражданства для граждан, которые получили гражданство другой страны-участницы ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли или НАТО, а также Австралии, Бразилии, Новой Зеландии. Возможность иметь двойное гражданство получили и лица, которые имеют гражданство другой страны, с которой Латвия заключила договор о признании двойного гражданства. Гражданство Латвии смогут сохранить и лица, ранее получившие гражданство неназванных стран, при условии получения разрешения латвийского Кабинета министров.



С 15 августа 2012 года Польша разрешила двойное гражданство и упростила предоставление его иностранцам. Новый закон отменил правило, согласно которому каждый, кто хотел получить польское гражданство, должен был отказаться от своего предыдущего. Подобный закон был принят в Чехии, с 1 января 2014 года гражданам Чехии разрешено иметь двойное гражданство.



Эстония, как страна, которая с большим трепетом оберегает свою независимость, запрещает иметь двойное гражданство. Однако оно существует. Несмотря на это, граждане, которые получили гражданство Эстонии с рождения, не могут быть лишены (ч. 3 ст 5. Закона о гражданстве). Это позволяет им на законных основаниях, иметь двойное гражданство, хотя фактически законом это запрещено. С 1 января 2016 года вступила в силу поправка в законодательство Эстонии, которая позволяет детям не граждан с рождения получать эстонское гражданство. Дети смогут иметь двойное гражданство до 21 года, после чего от второго, на выбор, нужно отказаться.



Канада признает двойное гражданство и при предоставлении своего гражданства не требует от новых граждан отказа от других гражданств.Граждане Украины, которые переехали в Канаду на постоянное место жительство, по истечении установленного срока и при определенных условиях могут получить канадское гражданство. При этом им не нужно отказываться от украинского гражданства. То же самое касается граждан других стран.




27 февраля в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект №6139


Согласно данному законопроекту, предлагается внести изменения в закон "О гражданстве Украины", а именно двойном гражданстве.


Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести в Закон Украины «О гражданстве Украины» (Сведения Верховной Рады Украины, 2001, N 13, ст.65) следующие изменения:

Дополнить статью 3 следующим содержанием:

«Статья 3. Двойное гражданство.

Гражданин Украины, который имеет гражданство другого государства, рассматривается Украиной только как гражданин Украины, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Украины.
Приобретение гражданином Украины гражданства иностранного государства не влечет за собой автоматического прекращения гражданства Украины.
Иностранцы имеют право, по собственному желанию, не отказываясь от гражданства иностранного государства ходатайствовать о принятии их в гражданство Украины.
Иностранцам, которые получили гражданство Украины и не прекратили гражданство иностранного государства и, гражданам Украины, которые имеют гражданство иностранного государства, в паспорте гражданина Украины ставится, уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам гражданства, отметка о принадлежности к гражданству другого государства.
Гражданин Украины, который получил гражданство иностранного государства имеет право, по собственному желанию, выйти из гражданства Украины, путем подачи письменного заявления в уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданства».



Рекомендуем прочесть: "КАК 2016 ГОД ИЗМЕНИЛ ПОЛЬШУ? ПРОГНОЗЫ НА 2017"


Публикация была поезной? Поделитесь ею со своими друзьями в социальных сетях!


Нет комментариев
Добавить комментарий